第七章

郵輪旅游安全和風(fēng)險(xiǎn)防范

第一節(jié)

郵輪旅游市場(chǎng)主體類型和法律定位

一

郵輪旅游市場(chǎng)的主體

(一)郵輪公司

擁有郵輪，根據(jù)郵輪的航行速度、出發(fā)的港口、?？康穆糜蔚亍⒑匠痰钠谙抟约巴？康刂g的距離提供服務(wù)航線，提供船期的經(jīng)營實(shí)體，如目前全球最大的嘉年華集團(tuán)公司，旗下有嘉年華郵輪、公主郵輪、荷美郵輪、世鵬郵輪、鐵行郵輪、冠達(dá)郵輪、愛達(dá)郵輪、歌詩達(dá)郵輪10個(gè)子品牌郵輪公司。郵輪公司是為旅游者提供服務(wù)的主體，它的責(zé)任就是按照航線計(jì)劃，為旅游者提供安全可靠的航程；根據(jù)船票合同以及服務(wù)約定，為旅游者提供完善的住宿、休閑、餐飲、娛樂服務(wù)；遇到突發(fā)事件要按照合同條款保障旅游者的利益。

郵輪公司的責(zé)任主要包括以下幾點(diǎn)：①簽訂票務(wù)、承運(yùn)、服務(wù)合同，明確各方責(zé)任；②保障旅游者合同期內(nèi)的安全航行；③航行前影響因素預(yù)測(cè)發(fā)布；④完全履行郵輪服務(wù)合同；⑤合理延誤下的其他責(zé)任(告知義務(wù)、協(xié)助義務(wù)等)。

(二)船票經(jīng)營商

有資質(zhì)的經(jīng)營主體。代理銷售郵輪船票的，應(yīng)當(dāng)取得國際船舶代理資格。外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得《國際船舶代理經(jīng)營資格登記證書》,內(nèi)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)向中國船舶代理及無船承運(yùn)人協(xié)會(huì)辦理相關(guān)備案手續(xù)。

(三)旅行社

取得旅行社經(jīng)營岀境旅游業(yè)務(wù)許可，經(jīng)營出境包價(jià)郵輪旅游業(yè)務(wù)、代理銷售包價(jià)郵輪旅游產(chǎn)品。在國內(nèi)出境郵輪旅游中，旅行社起著非常重要的作用。在旅行社業(yè)務(wù)合同當(dāng)中，委托代理船票銷售合同和包價(jià)旅游郵輪合同是最常見的兩種。

旅行社經(jīng)營郵輪旅游業(yè)務(wù)，根據(jù)船票銷售模式分為包船、分銷、切艙、散賣。無論是單賣船票還是“切艙”“包艙”,只是船票銷售數(shù)量、付款方式的差別，其本質(zhì)是代理銷售船票的行為，為委托代理行為，其行為法律后果仍由郵輪公司直接承擔(dān)，不改變郵輪公司與旅游者之間的合同關(guān)系。旅行社的行為只是船票代銷或包銷，不承擔(dān)承運(yùn)責(zé)任，不具有承運(yùn)人身份。

旅行社經(jīng)營郵輪旅游業(yè)務(wù)，根據(jù)上岸觀光組織分為委托代理銷售船票和包價(jià)旅游。包價(jià)旅游郵輪產(chǎn)品是將船票和上岸觀光打包的郵輪旅游產(chǎn)品，即使在旅行社包船并將郵輪產(chǎn)品打包成一價(jià)式旅游產(chǎn)品情況下，法律上仍不宜將郵輪公司簡(jiǎn)單界定為旅游輔助服務(wù)人，而應(yīng)按照公共交通經(jīng)營者的要求，承擔(dān)承運(yùn)人的相應(yīng)責(zé)任。如果是包價(jià)旅游產(chǎn)品，那么岸上觀光的責(zé)任由旅行社承擔(dān)。郵輪公司的承運(yùn)責(zé)任和由郵輪公司提供的船上服務(wù)導(dǎo)致的責(zé)任均應(yīng)當(dāng)由郵輪公司承擔(dān)。

(四)郵輪港口

具有船舶進(jìn)出、停泊、旅客上下、貨物裝卸、駁運(yùn)、存儲(chǔ)等功能，具有相應(yīng)的碼頭設(shè)施，由一定范圍的水域或陸域組成的區(qū)域。港口可以由一個(gè)或多個(gè)港區(qū)組成。郵輪港不同于車站、機(jī)場(chǎng)和貨運(yùn)碼頭。除了執(zhí)行碼頭功能，即提供郵輪停泊及上落訪客及行李、貨物之外，雖然與游客沒有直接的合同關(guān)系，但是和郵輪公司有合同關(guān)系。 

(1)郵輪港口應(yīng)該輔助郵輪公司發(fā)布郵輪到達(dá)實(shí)時(shí)信息，及時(shí)跟蹤?quán)]輪航次安排，氣候變化等信息，讓游客充分了解郵輪相關(guān)運(yùn)營信息。 

(2)郵輪港口的功能之一是游客上下船的集散樞紐，港口有責(zé)任維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)營秩序，保證客運(yùn)大廳內(nèi)設(shè)施、設(shè)備運(yùn)營正常，努力為游客提供一個(gè)安全、整潔的候船環(huán)境。

(3)港口需要提供旅客休息的場(chǎng)所，及時(shí)協(xié)調(diào)港口各保障部門、旅行社和郵輪公司，做好問題的處置和服務(wù)的保障工作，如果旅客因“滯船”事件提出超出協(xié)議范圍要求，港口需積極主動(dòng)聯(lián)系旅行社和郵輪公司協(xié)調(diào)解決。 

(4)輔助郵輪公司解決港口突發(fā)事件，維護(hù)港口及社會(huì)秩序。在實(shí)際運(yùn)行中，郵輪港常常會(huì)出現(xiàn)因郵輪延誤糾紛發(fā)展成為危害社會(huì)公共安全突發(fā)事件的情況，此時(shí)相關(guān)政府機(jī)關(guān)處理這些突發(fā)事件的有效性，是旅客出行與郵輪的安全、和諧發(fā)展的重要保障。特別是當(dāng)郵輪旅客因各種承運(yùn)糾紛或者突發(fā)事件而“強(qiáng)行滯留”時(shí)，港口有責(zé)任維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，輔助郵輪公司及相關(guān)部門解決問題，疏散游客，保證港口及郵輪的正常運(yùn)營。

(五)消費(fèi)者

購買郵輪船票或旅行社郵輪旅游產(chǎn)品的自然人。作為消費(fèi)者的游客，在整個(gè)郵輪旅游過程中享有合同所擬訂的服務(wù)的權(quán)利。但是，游客也應(yīng)該履行相關(guān)義務(wù)，這樣才能促使郵輪產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，而最基本的，游客應(yīng)該履行海商合同和旅游合同兩方面意義上的義務(wù)。

(1)支付包括船票價(jià)款在內(nèi)的旅游費(fèi)用。

(2)附隨義務(wù)：依照誠信原則以及旅游合同的特征，游客還負(fù)有以下附隨義務(wù)： 

①協(xié)助義務(wù)。登船前和在船期間，應(yīng)該仔細(xì)閱讀相關(guān)合同規(guī)定和注意事項(xiàng)，服從船長(zhǎng)的指揮和管理；配合旅行社的工作安排。在岸上游覽觀光時(shí)，應(yīng)該尊重當(dāng)?shù)氐恼Z言文化和風(fēng)俗習(xí)慣。

②提交旅游所需之必要證件的義務(wù)。

③守時(shí)、守法的義務(wù)。游客應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)  時(shí)集合，按照規(guī)定或約定的限量攜帶行李，不得擅自攜帶或在行李中夾帶違禁品或者危險(xiǎn)品。

游客在維護(hù)自己合法權(quán)益時(shí)，應(yīng)該理性維權(quán)，應(yīng)該根據(jù)合同條款以及相關(guān)法律規(guī)定，通過正當(dāng)?shù)姆汕谰S護(hù)自己的合法權(quán)益，不得以類似“滯船”這樣的手段來維權(quán)，這樣不僅不利于問題的解決，而且還影響了公共秩序，屬于違法行為。 

二

郵輪旅游產(chǎn)品相關(guān)主體的法律定位

第一，郵輪公司和代理銷售船票企業(yè)以及代理郵輪船票銷售的旅行社為委托代理關(guān)系，本質(zhì)是商事合同。

第二，郵輪公司與旅游者因船票以及承運(yùn)行為構(gòu)成合同關(guān)系，郵輪公司和旅游者為合同主體。這種合同關(guān)系以船票為體現(xiàn)形式，用船票來明確郵輪公司與旅游者雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。郵輪公司對(duì)郵輪航程安全、郵輪航程取消、郵輪航程變更以及由郵輪提供的郵輪住宿、餐飲、娛樂、休閑等服務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任，一旦與旅游者發(fā)生糾紛，由郵輪公司與旅游者協(xié)商或通過司法程序解決。 

(1)代理銷售船票企業(yè)以及代理郵輪船票銷售的旅行社銷售船票，無論銷售方式是單售船票還是旅行社包船、切艙，如不包含岸上觀光內(nèi)容，則其法律關(guān)系應(yīng)為委托代理關(guān)系，郵輪公司應(yīng)就郵輪承運(yùn)與船上服務(wù)向游客承擔(dān)法律責(zé)任。郵輪公司與旅游者產(chǎn)生直接的郵輪合同關(guān)系。 

郵輪公司(代理商)直銷客票模式在西方郵輪市場(chǎng)是較為成熟的一種方式。目前國內(nèi)郵輪旅游市場(chǎng)由船務(wù)公司、依法設(shè)立的郵輪船票銷售機(jī)構(gòu)、線上線下旅行社的直銷客票模式也在逐步發(fā)展。在這種模式下，船務(wù)公司、依法設(shè)立的郵輪船票銷售機(jī)構(gòu)、線上線下旅行社僅僅為郵輪公司的代理人，郵輪公司與旅游者產(chǎn)生直接的郵輪合同法律關(guān)系。 

郵輪公司安排的上岸觀光，郵輪公司與旅游者為郵輪旅游合同關(guān)系直銷客票模式下，郵輪公司設(shè)立岸上觀光部或旅游部，負(fù)責(zé)安排旅游者上岸觀光，組織協(xié)調(diào)岸上包價(jià)旅游產(chǎn)品的預(yù)訂和操作。在船上直接對(duì)旅游者銷售上岸觀光線路。有些郵輪的岸上觀光部的職責(zé)范圍非常廣泛，還包括預(yù)訂港口接送車輛、改換航班等。這些負(fù)責(zé)實(shí)施岸上包價(jià)旅游的旅行社，是郵輪公司的供應(yīng)商，產(chǎn)生的后果由郵輪公司直接負(fù)責(zé)。

 

(2)旅行社代理郵輪公司進(jìn)行船票銷售，并將郵輪產(chǎn)品打包成包價(jià)旅游產(chǎn)品，法律上仍不宜將郵輪公司簡(jiǎn)單界定為旅游輔助服務(wù)人，而應(yīng)按照公共交通經(jīng)營者的要求，承擔(dān)承運(yùn)人的相應(yīng)責(zé)任。即旅行社包船或切艙將郵輪旅游打包成包價(jià)郵輪旅游產(chǎn)品，是代理銷售船票的一種方式，旅行社并沒有也不能改變船票即郵輪合同內(nèi)容，郵輪公司仍應(yīng)就郵輪的承運(yùn)義務(wù)與船上服務(wù)向游客承擔(dān)法律責(zé)任。船票銷售為委托代理行為，其行為法律后果仍由郵輪公司直接承擔(dān)，不改變郵輪公司與旅游者之間的合同關(guān)系

第三，旅行社與旅游者簽訂郵輪旅游產(chǎn)品的包價(jià)旅游合同，合同主體為旅行社和旅游者，依據(jù)旅游法相關(guān)規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)履行行前說明會(huì)義務(wù)、相關(guān)告知義務(wù)、提供登船前服務(wù)，組織旅游者上岸觀光旅游以及相關(guān)事宜的服務(wù)，并按照郵輪旅游合同約定承擔(dān)法律責(zé)。