旅游景區(qū)承載量問題一直受到社會各界的廣泛關(guān)注。景區(qū)承載量，簡單來說就是在保障景區(qū)內(nèi)每個景點游客人身安全和旅游資源環(huán)境安全的前提下，景區(qū)所能容納的游客數(shù)量，也就是通常所說的游客容量。在實際測算時需要考慮生態(tài)、心理、社會等多種因素的影響。

  我們現(xiàn)在經(jīng)常討論的游客容量就是最大承載量。

  “容量飽和度”一般是用來衡量景區(qū)的游客量水平。

  飽和度達(dá)到最適承載量時，游客的舒適度和滿意度才是最佳的，景區(qū)也會處于可持續(xù)發(fā)展的最適狀態(tài)；飽和度低于最適承載量時，景區(qū)就需要提高吸引力，增加游客量；飽和度高于最適承載量時，未達(dá)到最大承載量時，就會處于“彈性區(qū)間”內(nèi)，景區(qū)就需要進(jìn)行適應(yīng)性管理，采取一些管控措施，讓它達(dá)到最適狀態(tài)。這就好比人體的健康狀況一樣，現(xiàn)在好多人處于亞健康狀態(tài)，但距離病入膏肓還有一定幅度，這個時候就應(yīng)該注重調(diào)理，向健康狀態(tài)發(fā)展。

  所以說，飽和度應(yīng)該得到景區(qū)的重視，既要及時調(diào)控一些游客稀少的景區(qū)，使游客量增長；同時，也要及時控制一些長期超載的景區(qū)人滿為患的狀態(tài)。

  這樣說來，在現(xiàn)實的景區(qū)管理過程中，我們就要考慮兩種關(guān)系。

1、理論和現(xiàn)實的關(guān)系

  對于游客容量的研究一直是這幾年的熱點，也形成了很多理論。但在實踐過程中，操作性并不強(qiáng)。比如，各種各樣的模式被研究出來后，現(xiàn)實中怎么去操作，這是一個很大的問題。甚至有的專家直接否定環(huán)境容量的概念，認(rèn)為在現(xiàn)實操作中沒有什么實際意義。

  所以，我們在研究過程中，要從綜合角度去考慮一些因素，這樣在應(yīng)用于景區(qū)游客管理時，既具有普適性，又具有可操作性。

2、游客和景區(qū)的關(guān)系

  影響游客和景區(qū)的關(guān)系，首先是游客方面，包括游客數(shù)量、游客容量和游客流量。游客流量最大的特點是它本身是一個動態(tài)變量，受到游客流動性以及空間格局分布等因素的影響。

  然后是景區(qū)本身，包括景區(qū)尺度、景區(qū)類型，更重要的是要考慮到景區(qū)的管理目標(biāo)。不同類型的景區(qū)會有不同的管理目標(biāo)，我們今天談的大多數(shù)是人工景區(qū)或者帶有文化色彩的景區(qū)。除此之外，還有一類自然景區(qū)，相比人工景區(qū)在自然資源方面保護(hù)的色彩更重。

  國外有的國家公園的做法，其管理目標(biāo)之一是保護(hù)動物，部分有遷移習(xí)性的動物會在一年的不同時間規(guī)律地出現(xiàn)在固定的區(qū)域，這就為游客管理創(chuàng)造了很大的變化空間。在動物從一個區(qū)域遷徙離開的情況下，可以完全不考慮動物因素，因此環(huán)境容量一下子就可以變大。但當(dāng)動物遷徙過來的時候，游客就不可以在這段時間出現(xiàn)。

  所以同樣的區(qū)域由于時間不同，其管理目標(biāo)也會發(fā)生動態(tài)變化，導(dǎo)致對游客的管理措施也不同。而在游客管理措施上，除了利用時間錯位的手法擴(kuò)大可游憩區(qū)域，還可采用空間錯位法，為動物搭建專門通道，將其與游客通道分離。

  對于國內(nèi)來說，這種方法可用于一些濕地景區(qū)內(nèi)的觀鳥區(qū)，鳥有候鳥和留鳥之分，在候鳥棲息地，當(dāng)候鳥飛離之后可以考慮讓游客進(jìn)入，但如果是在鳥的繁殖期，當(dāng)然要禁止游客進(jìn)入。在考慮游客與景區(qū)的特點之后，一些禁止游客進(jìn)入的區(qū)域可以限時開放。所以，游客和景區(qū)之間的關(guān)系在現(xiàn)實中是十分復(fù)雜的，游客容量在此基礎(chǔ)上會產(chǎn)生較大變化。

3、要在處理好上面兩種關(guān)系的基礎(chǔ)上采取相應(yīng)的管理措施

  景區(qū)容量一般分最適容量和彈性容量，我們剛剛提到的彈性區(qū)間，在管理上還是有參照意義的。游客滿意度是我們追求的目標(biāo)，安全應(yīng)該是一個景區(qū)首先要考慮的因素，其次才是舒適度及其他因素。這里面也涉及動態(tài)管理的問題，我們在《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》中也提到了一些旅游者流量控制的建議，包括門票預(yù)約、實時監(jiān)測、疏導(dǎo)分流、預(yù)警上報、特殊預(yù)案等，還可以在周邊區(qū)域建立緩沖區(qū)緩解游客量壓力等。

  拿北京來說，北京的景區(qū)譜系可將北京城市郊區(qū)分六個檔次，每一個檔次對應(yīng)不同的旅游產(chǎn)品。不同的檔次再按照季節(jié)劃分，推出應(yīng)季旅游產(chǎn)品，以此可增加旅游產(chǎn)品的多樣性。在這個基礎(chǔ)上，處理好空間和時間的動態(tài)關(guān)系，可大幅度提高游客承載量。游客來北京準(zhǔn)備去哪兒玩、玩什么、怎么玩，可根據(jù)相關(guān)推薦自助查詢、提前預(yù)約，甚至可以提前一年就開始查詢，充分了解目的地的旅游信息。在這種情況下，各個景區(qū)的容量會因預(yù)約制的采用產(chǎn)生變化，同時不太出名的景區(qū)也可以獲得一定的游客流量，分擔(dān)熱點景區(qū)的壓力。此外，在現(xiàn)實的管理過程中，對承載量造成巨大壓力的行為還要采取規(guī)避措施，如通過修棧道的形式來限定游客的活動范圍等。

  游客管理還要有大的區(qū)域色彩。比如北京有許多景區(qū)的推廣力度不夠，出現(xiàn)陰影效應(yīng)的景區(qū)在北京郊區(qū)很普遍，導(dǎo)致幾個著名景點的壓力過大，這種情況需要運用智慧景區(qū)的管理手段，通過監(jiān)測游客流動和容量動態(tài)，并實時公布景區(qū)游客數(shù)量，采用勸阻的方式，讓游客及時調(diào)整游覽路線，分流到周邊區(qū)域或其他景區(qū)，產(chǎn)生區(qū)域連帶效應(yīng)。當(dāng)然其前提是要把景區(qū)進(jìn)行譜系化劃分，增加景區(qū)的知名度。當(dāng)前政府倡導(dǎo)的全域旅游和智慧旅游會在其中起到重要的作用。

  如果總結(jié)一下的話，概括說來：

  第一，游客容量，現(xiàn)實中如何操作是一個很大的問題。

  第二，游客和景區(qū)的關(guān)系是十分復(fù)雜的，游客數(shù)量、游客容量、游客流量。不同類型景區(qū)有不同的目標(biāo)。自然景區(qū)相比于人工景區(qū)，保護(hù)更重要。在動物遷徙離開的情況下，可以不考慮動物因素，環(huán)境容量可以變大，動物遷徙過來后，游客就不能出現(xiàn)，同一空間在不同時間情況不一樣。例如濕地觀鳥，在鳥的繁殖期要禁止游客進(jìn)入，游客可以限時開放。

  第三，采取相應(yīng)的管理措施。門票預(yù)約、實施監(jiān)測、特殊預(yù)案、周邊緩沖等，北京可以從城市到郊區(qū)分為6個檔次，增加旅游產(chǎn)品的多樣性，可以大幅提高游客承載量。