尊敬的夏耕副省長，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
　　這次會議是繼2008年首次全省重點旅游項目建設(shè)現(xiàn)場會以來，省政府連續(xù)召開的第五次重點旅游項目建設(shè)現(xiàn)場會。按照每年現(xiàn)場會要突出一個重點的要求，今年的現(xiàn)場會主要觀摩省級旅游度假區(qū)。省政府對這次會議高度重視，夏耕副省長明確要求要認真開好這次會議，進一步謀劃好未來幾年旅游重點項目建設(shè)工作，發(fā)揮旅游業(yè)對全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的推動作用。按照省政府的要求，會前省旅游局對全省重點旅游項目建設(shè)情況進行了認真調(diào)研和統(tǒng)計分析，提出了下一步工作的重點和建議，同時會同日照、煙臺兩市提前做好現(xiàn)場觀摩等會議準(zhǔn)備和服務(wù)保障工作，確保會議取得實效。下面，我重點匯報一下省旅游局貫徹落實這次會議精神，特別是待會兒夏耕副省長講話精神的主要工作打算，不當(dāng)之處請批評指正。
　　一、實施5A級旅游區(qū)精品創(chuàng)建工程，打造區(qū)域旅游競爭新高地
　　2007年以來，我們在旅游觀光時代創(chuàng)建了泰山、三孔、蓬萊閣、嶗山、南山、劉公島等一批以觀光為主要特色的國家5A級旅游景區(qū)，形成了觀光時代山東旅游的競爭優(yōu)勢。當(dāng)前，旅游業(yè)正在從觀光向休閑度假轉(zhuǎn)變提升。我們應(yīng)該看到，在這個過程中由于受“行萬里路、讀萬卷書”、“智者樂山、仁者樂水”、“以走遍天下為榮”等傳統(tǒng)文化的影響，觀光旅游與休閑度假將長期并存、共同發(fā)展。為此，一方面我們不能放松觀光旅游產(chǎn)品的開發(fā)，另一方面也要加快開發(fā)出一批以休閑度假為主要特色的國家5A級旅游區(qū)，培育持續(xù)競爭發(fā)展新優(yōu)勢。最近，我們對過去五年5A級景區(qū)創(chuàng)建工作進行了總結(jié)回顧，對未來五年創(chuàng)建工作進行了展望，認為我們具備了更好的發(fā)展基礎(chǔ)，今后五年全省有希望再創(chuàng)建15家左右的國家5 A級旅游區(qū)，要爭取80%的城市有國家5A級旅游區(qū)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，要著力抓好以下工作。一是抓好現(xiàn)有6家5A級旅游景區(qū)的全面提升工作。要進一步挖掘文化內(nèi)涵，努力保持在同類旅游產(chǎn)品中的文化地位和文化影響力，著力完善產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)，增加休閑度假功能，創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢。二是支持部分重點旅游區(qū)申報國家5A級旅游區(qū)。重點支持已上報的棗莊臺兒莊古城、煙臺蓬萊三仙山、濟南“天下第一泉”風(fēng)景區(qū)盡快通過評審和進入認定程序，早日晉升5A；支持和幫助具備一定條件的青島海泉灣、東營黃河入?？谏鷳B(tài)旅游區(qū)、濰坊沂山、臨沂蒙山等旅游區(qū)爭取申報5A。從現(xiàn)在開始，這些重點旅游區(qū)要嚴格按照國家5A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)和整改，早日進入沖刺階段，爭取今、明年全省有2—3家旅游區(qū)進入國家5A級旅游景區(qū)行列。三是引導(dǎo)支持正在開發(fā)中的濟寧曲阜尼山圣境文化旅游項目、濰坊諸城恐龍主題館項目等全省在建重點旅游項目按照國家5A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)。加快推進運河等重大歷史文化遺產(chǎn)項目的申報工作，再引進一批重大戰(zhàn)略投資者按照5A級標(biāo)準(zhǔn)全面提升齊長城、水滸等山東特色文化旅游項目，爭取再打造一批5A級歷史文化旅游區(qū)，建立起進入申報和審批程序一批、預(yù)備申報一批、儲備一批和按照5A標(biāo)準(zhǔn)新建一批“5A級旅游區(qū)精品工程”創(chuàng)建機制。各市特別是還沒有5A級旅游區(qū)的市，要將5A級旅游區(qū)建設(shè)作為未來五年全市旅游業(yè)發(fā)展的重中之重，爭取市委、市政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，通過改造提升現(xiàn)有旅游景區(qū)、引進重大文化旅游項目等多種途徑，打造高端旅游區(qū)，培育城市旅游的核心吸引力和競爭力。
　　二、實施旅游產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)工程，提升旅游綜合效益
　　旅游業(yè)是由行、游、住、食、購、娛“六要素”共同構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈。但是，“六要素”在產(chǎn)業(yè)鏈中的功能卻不同：其中，景區(qū)的功能主要是吸引游客，旅行社的功能主要是組織游客，他們自身的效益并不高，但綜合帶動能力很強。旅游業(yè)的綜合效益主要依靠交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等要素產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)。2011年，全省旅游花費構(gòu)成中，以游覽為主的基礎(chǔ)性消費僅占9.82%，以交通、住宿為主的配套消費占39.96%，以餐飲、娛樂、購物為主的高端消費為44.13%，其他為6.1%。從全省17市看：高端消費占比高出全省平均水平的城市有：濟南（高6.19個百分點，以下同）、棗莊（4.25）、煙臺（1.7）、德州（2.96）、聊城（1.68）、菏澤（1.04）；配套消費占比高出全省平均水平的城市有：青島（2.81）、東營（5.56）、濰坊（4.07）、日照（6.71）、萊蕪（2.78）、臨沂（1.06）、濱州（4.19）、菏澤（4.46）；基礎(chǔ)消費高出全省平均水平的城市有：煙臺（4.21）、濟寧（2.96）、泰安（7.92）、威海（8.07）。這里需要說明的是，煙臺、濟寧、泰安、威海等城市旅游景區(qū)多而且相對集中，游覽收入占旅游總收入的比重要高一些。各市要進一步分析城市旅游“六要素”收入的結(jié)構(gòu)，有針對性地制定高端消費增長規(guī)劃，鞏固配套消費的比重，提高高端消費的比重，降低基礎(chǔ)性消費的比重，從而提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合效益，加快實現(xiàn)從門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。
　　從全省看，要重點抓好以下方面。一是著力提高餐飲消費的比重。“民以食為天”。食是旅游的基礎(chǔ)性消費，但其彈性很大。魯菜位居中國“四大菜系”之首，是最具山東特色、最具市場影響力的餐飲品牌。我們高興地看到，這些年來像凈雅、倪氏、藍海等一批魯菜餐飲品牌飯店開始走出山東、走向全國，在宣傳推廣魯菜方面發(fā)揮了重要作用。各地要深入挖掘當(dāng)?shù)氐聂敳宋幕蛟煲慌骶咛厣目赘?、濟南菜、膠東菜、博山菜等魯菜品牌，推出一批魯菜名吃、名店，各旅游飯店要培養(yǎng)一批魯菜大師。要下決心把“到山東不可不品嘗的100種美食”打造成山東特色餐飲品牌，讓游客到山東能夠品嘗到地道的魯菜。二是要著力擴大購物的比重。旅游發(fā)達國家的購物消費占到了旅游總收入的60%以上，說明旅游購物消費的潛力巨大。我省旅游購物占比在“六要素”中最高，為21.3%，但相比發(fā)達國家還有很大的差距，主要是沒有品牌大企業(yè)的進入，目前這種家庭小作坊式的開發(fā)模式導(dǎo)致了旅游商品的檔次不高、文化含量不高、附加值不高。要轉(zhuǎn)變開發(fā)思路，發(fā)揮我省品牌工業(yè)企業(yè)眾多、研發(fā)能力強、產(chǎn)品市場占有率高的優(yōu)勢，重點引導(dǎo)家電、工藝、美術(shù)、陶瓷、寶石、黃金等知名工業(yè)企業(yè)向旅游商品領(lǐng)域進軍，打造幾個到山東非買不可的代表性旅游商品。當(dāng)前，要進一步打響“好客山東有三珍”旅游商品品牌，推進阿膠、海帶、膠東參“三珍”商品進飯店、進景區(qū)、進高速公路服務(wù)區(qū)。三是圍繞“留住人”打造旅游演藝和旅游度假酒店集群。提升旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益，關(guān)鍵是要“留住人”。各地要借鑒泰安市開發(fā)“封禪大典”、威海市開發(fā)“神游華夏”的做法，高水平策劃一場夜間旅游演藝項目，創(chuàng)新商業(yè)模式，形成持續(xù)的市場吸引力。各重點旅游景區(qū)尤其是全省5A級旅游景區(qū)，要通過開發(fā)旅游演藝項目留住游客過夜，讓游客把更多的錢消費在城市。在更高水平上提升旅游的綜合效益，要突出抓好旅游度假酒店集群建設(shè)。度假酒店集群是游客度假的“綜合體”，不僅要有舒適的環(huán)境，更要有齊全的要素配套，滿足吃、住、健身、保健、療養(yǎng)、購物、閱讀、商務(wù)等各種消費需求。度假酒店集群屬長線投資，成本回收期長，但卻是一個城市的戰(zhàn)略性投資，帶來的是城市的綜合效益，建議各地政府在土地、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予大力扶持。下一步，全省26個省級旅游度假區(qū)要主要搞好度假酒店集群建設(shè)，省政府已確定的青島、煙臺、日照三個度假酒店集群項目要抓緊推進，爭取早日開工。從今年開始，省旅游局將會同省發(fā)改委、省住房建設(shè)廳、國土資源廳等六部門將度假酒店集群作為對省級旅游度假區(qū)的主要考核指標(biāo)。
　　三、實施旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施的配套水平?jīng)Q定了產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的水平。一個旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達的城市必然擁有完善的城市旅游配套設(shè)施。最近，省質(zhì)監(jiān)局正式頒布實施了由省旅游局起草的《城市旅游公共服務(wù)設(shè)施規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，建議各地在落實標(biāo)準(zhǔn)中優(yōu)先推進城市旅游集散中心和旅游停車場建設(shè)，這是當(dāng)前提升全省旅游業(yè)發(fā)展水平亟待解決的一個突出問題。游客集散中心是中國優(yōu)秀旅游城市落實標(biāo)準(zhǔn)必須建設(shè)的基本設(shè)施，也是體現(xiàn)“宜居宜游”、“城市不僅要為市民服務(wù)，也要為游客服務(wù)”理念的必備設(shè)施，其基本要求是選址要靠近城市交通樞紐、中心廣場等集散條件好的區(qū)域，要有信息、交通、導(dǎo)游、購物等基本服務(wù)，是城市的“游客之家”。這項工作涉及規(guī)劃、建設(shè)、財政等部門，建議各地將之作為當(dāng)前城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施的“1號工程”，下大氣力推動落實。剛剛過去的“雙節(jié)”超長黃金周，加上小型客車免收通行費的拉動，出現(xiàn)了自駕車異?；鸨木置?。黃金周過后，大家更加關(guān)注的不是火爆，而是思考如何讓我們的出游更暢通、更有質(zhì)量，于是盡快落實帶薪休假成為社會各界的共識。積極順應(yīng)逐步落實帶薪休假制度引發(fā)的以自駕車為主要出行方式的旅游高潮的到來，必須提前應(yīng)對，高度重視城市、景區(qū)旅游停車場建設(shè)。建議各主要旅游城市要在高速公路出入口、城市近郊、景區(qū)周邊等區(qū)域規(guī)劃開發(fā)大型旅游停車場，在主要旅游景區(qū)之間開通旅游交通專線，在城市進出口、城市主要交通干道設(shè)置規(guī)范、醒目的旅游交通標(biāo)識，切實改變城市旅游“進不來，出不去，停不下車”的困局。
　　四、實施旅游城市形象和重點旅游項目營銷工程，不斷增強市場競爭力
　　以2008年全省首屆重點旅游項目建設(shè)現(xiàn)場會召開以標(biāo)志，重點旅游項目建設(shè)納入了全省旅游發(fā)展戰(zhàn)略，呈現(xiàn)出持續(xù)、迅猛發(fā)展的強勁勢頭。五年來，每年都有一批重大旅游項目建成開業(yè)，每年都有一批重大旅游項目開工或在建。一方面，大規(guī)模重點旅游項目建設(shè)高潮迭起，為旅游業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提供了重要動力，另一方面如何盡快讓這些項目產(chǎn)生效益，成為每一個旅游城市突出的現(xiàn)實問題，值得我們認真研究。要著力克服“重投資輕營銷”的傾向。旅游業(yè)是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，要講經(jīng)濟效益，而經(jīng)濟效益來源于市場，市場主要靠營銷。與動輒上億元甚至幾十億元的項目投資相比，項目營銷所占的份額比較小，多則幾千萬元，少則幾百萬元，但帶來的效益很高。一個好的營銷方案可以為投資者帶來數(shù)倍甚至數(shù)十倍的市場效益。為此，應(yīng)把營銷納入項目建設(shè)總體規(guī)劃，將營銷費用納入項目投資規(guī)劃，與項目建設(shè)同步實施。各級政府應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展需要和旅游產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重，逐年增加城市旅游形象宣傳營銷經(jīng)費。關(guān)于支持各市旅游形象和重點旅游項目營銷，省旅游局將重點抓好三件事。
　　一是認真落實最近召開的省政府常務(wù)會議精神，以沖刺的精神狀態(tài)切實做好今年后兩個月的工作，喜迎十八大勝利召開。重點會同省相關(guān)部門搞好旅游淡季營銷和賀年會活動籌備工作，為確保實現(xiàn)省政府確定的“確保完成年度和本屆政府確定的各項工作目標(biāo)”作貢獻。各地要按照市場需求，推出淡季旅游特惠產(chǎn)品，建議以市為單位，以更大的優(yōu)惠認真做好城市“二日游”、“三日游”產(chǎn)品營銷工作。在這里，我想特別強調(diào)：進入旅游景區(qū)的游客多與少，對其管理成本影響不大，薄利多銷始終是市場經(jīng)濟的金科玉律，各旅游景區(qū)要進一步解放思想，在旅游淡季大幅度讓利于民，推出一批利民惠民旅游產(chǎn)品。2013年“好客山東”賀年會要更加注重相關(guān)部門的參與，更加注重交通與景區(qū)、購物、賓館、餐飲和娛樂的融合和跨界經(jīng)營，更加注重文化的傳承和創(chuàng)新，更加注重鄉(xiāng)村、社區(qū)等基層單位的活動創(chuàng)新和氛圍營造。
　　二是創(chuàng)新明年“聯(lián)合推介、捆綁營銷”的形式和機制。近年來，我們創(chuàng)造性地推出了“聯(lián)合推介、捆綁營銷”旅游營銷機制，“好客山東”旅游形象宣傳獲得巨大成功，但也存在著以五秒為單元，時間太短，效果不夠理想；市與所轄縣（市、區(qū)）播放的內(nèi)容有時沖突；播出的時段和內(nèi)容還不夠靈活等問題。針對這些問題，明年將采取以下創(chuàng)新舉措：（一）以各市為單元，整合所屬的縣（市、區(qū)）城市旅游形象和產(chǎn)品，可以靈活采購10-30秒的時段資源，集中做一個市的旅游形象和產(chǎn)品宣傳營銷。凡是以市為單位、采購30秒以上時段的，廣告下端字幕內(nèi)容由各市自主決定；（二）重點推出“游三孔、知天下”、“登泰山、保平安”等山東旅游新名片，以及濟南省會城市圈旅游線和淘寶之旅（昌樂、招遠、城陽）、山東三珍、水滸（梁山、東平、鄆城、陽谷）等專題產(chǎn)品；（三）新推出以月為單元的時段，滿足各市關(guān)于重大活動、節(jié)慶、時令采摘，以及PM2.5、負氧離子、觀日指數(shù)發(fā)布等有時限產(chǎn)品的營銷。
　　三是實施城市旅游形象和重點旅游項目營銷國際化戰(zhàn)略。聯(lián)合國內(nèi)外大旅行社，在日韓、歐美等重點旅游城市的機場、高鐵等人流聚集地，逐步建立相對固定的宣傳和營銷平臺。目前，已經(jīng)會同省外辦選擇了30個山東省友好城市，將逐步實現(xiàn)友好城市旅游部門之間宣傳營銷的網(wǎng)上鏈接、媒體互換和旅行社互送互接客源合作機制。
　　各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，重點旅游項目建設(shè)事關(guān)旅游業(yè)發(fā)展的全局，省旅游局作為全省旅游工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，今后將著力圍繞上述“四大工程”積極為各地重點旅游項目建設(shè)提供策劃規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、項目評估驗收和宣傳營銷以及人才培訓(xùn)等服務(wù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實重點旅游項目扶持政策。同時，發(fā)揮與國內(nèi)外旅游大企業(yè)聯(lián)系多的優(yōu)勢，幫助各地引進一批旅游大企業(yè)集團或重點旅游項目。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委政府的大力支持下，持續(xù)推進重點旅游項目建設(shè)，努力把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。
　　謝謝大家！